8月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“2018年7月份70個(gè)大中城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況”。數(shù)據(jù)顯示，7月全國(guó)房?jī)r(jià)仍然呈現(xiàn)普遍上漲的態(tài)勢(shì)，多數(shù)城市的房?jī)r(jià)在上漲。在70個(gè)大中城市中，只有3個(gè)的新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)(簡(jiǎn)稱(chēng)“新房?jī)r(jià)格”)是環(huán)比下降的，而環(huán)比上漲的個(gè)數(shù)是65個(gè)。在15個(gè)熱點(diǎn)城市中，僅有2個(gè)的新房?jī)r(jià)格是環(huán)比下降的，而上漲的有11個(gè)。
從漲幅來(lái)看，雖然7月一二線城市新房?jī)r(jià)格的環(huán)比漲幅有所回落，但三線城市的環(huán)比漲幅卻在擴(kuò)大。4個(gè)一線城市新房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲0.2%，漲幅比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。一線城市漲幅收窄，有限價(jià)的因素，不能完全反映市場(chǎng)形勢(shì)。而31個(gè)二線城市和35個(gè)三線城市新房?jī)r(jià)格分別環(huán)比上漲1.1%和1.5%，如果折算成年率，漲幅超過(guò)10%。由此可見(jiàn)，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)中推動(dòng)價(jià)格上漲的力量仍然很強(qiáng)，而且有進(jìn)一步增強(qiáng)的跡象。
本輪房?jī)r(jià)普遍上漲始于2015年8月，當(dāng)月新房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)開(kāi)始超過(guò)一半(35個(gè))。到2016年8月，共有64個(gè)城市的新房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲，最高漲幅超過(guò)5%。在這樣的情況下，當(dāng)年9月末，各地開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控措施，而且調(diào)控手段不斷加碼，從限購(gòu)、限貸到限售、限價(jià)。
在一年多的時(shí)間里，不斷加碼的調(diào)控對(duì)房?jī)r(jià)上漲起到了一定的抑制作用，但未能真正遏制房?jī)r(jià)的上漲。即使是調(diào)控最為嚴(yán)厲的熱點(diǎn)城市，也是在某些月份跌，而在某些月份又漲，沒(méi)有確立下跌的趨勢(shì);而非熱點(diǎn)城市更是一直都在普遍上漲。2017年的房地產(chǎn)市場(chǎng)整體上是多空僵持的局面，房?jī)r(jià)難漲也難跌。
今年初，房?jī)r(jià)似乎出現(xiàn)了下跌的趨勢(shì)，新房?jī)r(jià)格環(huán)比下降的大中城市個(gè)數(shù)一度達(dá)到十幾個(gè)，2月只有一個(gè)熱點(diǎn)城市的新房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲。那時(shí)，房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭得到了暫時(shí)的控制。但在3月之后，房?jī)r(jià)上漲的城市個(gè)數(shù)又逐漸增多。5月，一線城市新房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲0.3%。這些跡象引發(fā)了房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期，多個(gè)城市出現(xiàn)排隊(duì)購(gòu)房的現(xiàn)象。6月新房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲的城市達(dá)到了63個(gè)，7月又上升到65個(gè)。今年以來(lái)，房?jī)r(jià)走勢(shì)悄然地發(fā)生了由跌勢(shì)向漲勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
在房?jī)r(jià)走勢(shì)的悄然轉(zhuǎn)變中，房地產(chǎn)調(diào)控并沒(méi)有放松。有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，前7個(gè)月主要城市房地產(chǎn)調(diào)控累積次數(shù)多達(dá)260次，7月單月全國(guó)發(fā)布了超過(guò)70次地產(chǎn)調(diào)控政策。如此嚴(yán)厲的調(diào)控，卻未能真正遏制房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭，而且還有進(jìn)一步走強(qiáng)的可能，原因是什么呢?
首先，以“限”為主的房地產(chǎn)調(diào)控不能改善市場(chǎng)的供求狀況，整體上仍是供不應(yīng)求，這是房?jī)r(jià)上漲的基礎(chǔ)。2015年以來(lái)，住宅需求被以各種方式釋放出來(lái)，但住宅的竣工面積卻是低增長(zhǎng)甚至是負(fù)增長(zhǎng)。其二，因城施策的調(diào)控讓一些人相信，在房?jī)r(jià)上漲快時(shí)，地方政府的調(diào)控會(huì)很?chē)?yán)厲;但如果房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌，地方政府就會(huì)放松調(diào)控，甚至采取一些刺激措施，因此，房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期一直都比較強(qiáng)。其三，房?jī)r(jià)難漲也難跌的僵持局面，看上去是平穩(wěn)的理想狀態(tài)，實(shí)際上是在積累推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的力量，因?yàn)檫@種情況會(huì)強(qiáng)化一些人“房?jī)r(jià)不會(huì)跌”的印象，使他們投入到投資或投機(jī)的人群中。
今年房?jī)r(jià)再現(xiàn)漲勢(shì)，還與今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)。從需求來(lái)看，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有一定的下行壓力。本來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行意味著房?jī)r(jià)也會(huì)受到抑制。但一些市場(chǎng)主體卻將這種形勢(shì)看作支撐房?jī)r(jià)上漲的因素，其邏輯是，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行壓力，政府就會(huì)采取穩(wěn)增長(zhǎng)的措施。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。即使不直接刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)，財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)整也能成為房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)力。
7月31日召開(kāi)的政治局會(huì)議要求，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。這個(gè)任務(wù)在當(dāng)前具有非常重要的意義。首先，這是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的必要措施。如果房?jī)r(jià)現(xiàn)在就進(jìn)入下降通道，那就有望實(shí)現(xiàn)弱著陸，不會(huì)造成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn);如果下半年房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，甚至漲勢(shì)還進(jìn)一步走強(qiáng)，那房地產(chǎn)市場(chǎng)就會(huì)繼續(xù)積累泡沫，達(dá)到難以消化的程度，一旦破滅，就會(huì)對(duì)金融體系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成嚴(yán)重沖擊。其次，房?jī)r(jià)上漲會(huì)使宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的效果和空間都受到限制。房?jī)r(jià)上漲會(huì)吸引更多資源進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，那政策調(diào)整對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持會(huì)大打折扣。而且，房?jī)r(jià)上漲會(huì)使政策有收緊的必要。
因此，從抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲到堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲，具有現(xiàn)實(shí)上的迫切性。但是，遏制房?jī)r(jià)上漲的目標(biāo)不是自然而然就能實(shí)現(xiàn)的，還需要地方政府、有關(guān)部門(mén)付出更大的努力，采取更為有效的措施。 |
